豐澤區(qū)人民政府東湖街道辦事處關(guān)于

印發(fā)《吸毒人員“平安關(guān)愛(ài)”行動(dòng)

工作方案》的通知

各社區(qū)居委會(huì)，街道各部門(mén)，東湖派出所：

根據(jù)上級(jí)文件要求,為進(jìn)一步加強(qiáng)吸毒人員管控服務(wù)和關(guān)愛(ài)幫扶工作,街道決定自即日起至2021年6月在全街道范圍內(nèi)組織開(kāi)展吸毒人員“平安關(guān)愛(ài)”行動(dòng)?，F(xiàn)將吸毒人員“平安關(guān)愛(ài)”行動(dòng)工作方案印發(fā)給你們，請(qǐng)按通知要求抓好工作落實(shí)。

豐澤區(qū)人民政府東湖街道辦事處

                      　       2020年9月11日

抄送：區(qū)禁毒辦。

豐澤區(qū)人民政府東湖街道辦事處辦公室           2020年9月11日印發(fā)

吸毒人員“平安關(guān)愛(ài)”行動(dòng)工作方案

根據(jù)國(guó)家、省、市和區(qū)禁毒辦關(guān)于開(kāi)展吸毒人員“平安關(guān)愛(ài)”行動(dòng)的部署要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)吸毒人員管控服務(wù)和關(guān)愛(ài)幫扶工作，全力鞏固戒毒康復(fù)成效,最大限度減少毒品市場(chǎng)需求,降低吸毒人員肇事肇禍風(fēng)險(xiǎn)隱患,為全面建成小康社會(huì)、迎接建黨一百周年?duì)I造和諧穩(wěn)定的社會(huì)治安環(huán)境,決定從即日起至2021年6月在全街道范圍內(nèi)組織開(kāi)展吸毒人員“平安關(guān)愛(ài)”行動(dòng)。具體方案如下：

一、任務(wù)目標(biāo)

(一)摸清社會(huì)面吸毒人員現(xiàn)狀底數(shù)。依托吸毒人員網(wǎng)格化服務(wù)管理體系,落實(shí)部門(mén)和人員對(duì)社會(huì)面吸毒人員的服務(wù)管理責(zé)任,綜合疫情防控機(jī)制、上門(mén)走訪調(diào)查和積極幫扶救助等方式,摸清社會(huì)面吸毒人員真實(shí)情況,逐人落實(shí)分級(jí)分類(lèi)管控和戶籍地居住地雙向服務(wù)管理措施。

(二)精準(zhǔn)關(guān)愛(ài)社會(huì)面吸毒人員。重點(diǎn)梳理社會(huì)面有戒毒史人員情況,通過(guò)各種手段全方位調(diào)查了解,“一人一策”制訂關(guān)愛(ài)對(duì)象名單和具體幫扶計(jì)劃，本著“應(yīng)幫盡幫”的原則,對(duì)標(biāo)對(duì)表完成幫扶任務(wù),切實(shí)將黨和政府的關(guān)愛(ài)傳遞至每一名戒毒人員及其家庭。

(三)全面鞏固戒毒康復(fù)成效。建立健全社會(huì)面戒毒康復(fù)人員后續(xù)照管制度,依法對(duì)涉嫌吸毒人員進(jìn)行檢測(cè),并懲戒復(fù)吸，確保戒毒康復(fù)人員不漏管。2021年7月1日前,完成對(duì)社會(huì)面有吸毒史人員的見(jiàn)面提醒、吸毒檢測(cè)和幫扶救助等工作。一是對(duì)社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員的見(jiàn)面率和吸毒檢測(cè)率均要達(dá)到100%;二是對(duì)有復(fù)吸嫌疑的人員的見(jiàn)面率和吸毒檢測(cè)率均要達(dá)到100%;三是對(duì)戒斷3年未復(fù)吸人員進(jìn)行科學(xué)評(píng)估,采取抽樣調(diào)查等方式實(shí)事求是報(bào)告當(dāng)?shù)亟鋽嗦?四是對(duì)其它有吸毒史人員要全面關(guān)愛(ài)幫扶,見(jiàn)面率不低于60%。

二、主要措施

各社區(qū)各部門(mén)要按照《吸毒人員“平安關(guān)愛(ài)”行動(dòng)工作方案》的部署要求，明確目標(biāo)，量化限時(shí)，落實(shí)吸毒人員摸排、關(guān)愛(ài)、處置、收戒、管控責(zé)任，全方位、全維度統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，嚴(yán)格落實(shí)任務(wù)目標(biāo)，橫向到底、縱向到邊，突出抓好吸毒人員摸排、處置、收戒、管控、幫扶救助工作，推進(jìn)轄區(qū)毒情進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，確保轄區(qū)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

(一)依托吸毒人員網(wǎng)格化服務(wù)管理等工作體系,全面加強(qiáng)對(duì)社會(huì)面吸毒人員的情況掌握和管控幫扶工作。一是精準(zhǔn)核查評(píng)估。根據(jù)《泉州市社會(huì)面吸毒人員風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)評(píng)估管控辦法》要求,按照“全面排查,逐人分析,科學(xué)評(píng)定,動(dòng)態(tài)調(diào)整”的原則, 由街道禁毒辦會(huì)同派出所、司法所、衛(wèi)健辦等部門(mén)，運(yùn)用“一手段”“二必查”“五必訪”、尿檢、毛檢、“酒毒同檢”等手段以及將本地吸毒人員數(shù)據(jù)與其他系統(tǒng)進(jìn)行比對(duì)的方法，開(kāi)展摸排核查，核實(shí)更正錯(cuò)誤信息、發(fā)現(xiàn)登記隱性吸毒人員；通過(guò)網(wǎng)上比對(duì)、見(jiàn)面核查、情報(bào)研判、突擊檢測(cè)等方式,對(duì)社會(huì)面吸毒人員現(xiàn)狀開(kāi)展精準(zhǔn)評(píng)估,明確本單位開(kāi)展“平安關(guān)愛(ài)”行動(dòng)的對(duì)象和具體任務(wù)。對(duì)脫失人員要強(qiáng)化動(dòng)態(tài)“清零”，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象要重點(diǎn)穩(wěn)控。對(duì)外地籍的要“雙向管控”。二是深化吸毒人員網(wǎng)格化服務(wù)管理體系。社區(qū)要建立健全吸毒人員管控工作小組機(jī)制,由社區(qū)黨組織成員任組長(zhǎng)，社區(qū)民警、網(wǎng)格員、禁毒社工、禁毒志愿者作為成員，其它相關(guān)部門(mén)配合，組織、動(dòng)員吸毒人員家屬、親友等參與關(guān)愛(ài)小組，共同開(kāi)展社區(qū)關(guān)愛(ài)工作。三是推動(dòng)相關(guān)職能部門(mén)履職。各相關(guān)部門(mén)要依據(jù)《禁毒法》、《戒毒條例》、《關(guān)于加強(qiáng)戒毒康復(fù)人員就業(yè)扶持和救助服務(wù)工作的意見(jiàn)》（國(guó)家禁毒辦通〔2014〕34號(hào)）和《福建省禁毒條例》的相關(guān)規(guī)定，推動(dòng)司法、共青團(tuán)、婦聯(lián)、教育、民政、人社、衛(wèi)健等部門(mén)落實(shí)對(duì)戒毒康復(fù)人員的出所銜接、心理疏導(dǎo)、家庭關(guān)愛(ài)、就業(yè)幫扶、社會(huì)救助和醫(yī)療救治等方面的工作責(zé)任。

(二)依托專(zhuān)業(yè)力量和科技手段，派出所要全面提升查處吸毒違法行為的能力。一是加強(qiáng)綜合研判。綜合運(yùn)用公安數(shù)據(jù)資源以及社會(huì)數(shù)據(jù)資源，重點(diǎn)研判社會(huì)面有戒毒史人員的動(dòng)態(tài)軌跡，抓住當(dāng)前疫情防控常態(tài)化的時(shí)機(jī)，利用各種技術(shù)手段全方位刻畫(huà)吸毒人員動(dòng)態(tài)軌跡，實(shí)時(shí)掌握涉毒情報(bào)線索。二是加強(qiáng)清查整治。以?shī)蕵?lè)場(chǎng)所、洗浴場(chǎng)所、賓館飯店、私人會(huì)所、出租屋等涉毒高危場(chǎng)所為重點(diǎn)，采取明查暗訪、清理整治等形式開(kāi)展吸毒人員摸排工作，及時(shí)查處吸毒違法行為。三是加強(qiáng)吸毒檢測(cè)。依法對(duì)社會(huì)面有吸毒史人員開(kāi)展吸毒檢測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)“成癮”和“成癮嚴(yán)重”人員并依法予以處置，原則上應(yīng)組織不少于一次突擊尿檢或毛發(fā)篩查檢測(cè)。四是嚴(yán)格依法處置。吸毒案件必須堅(jiān)持“集群打零”，逐案追查、切斷毒源。對(duì)查獲的吸毒人員要嚴(yán)格按照法律的規(guī)定嚴(yán)格處置，該處罰的必須予以處罰，該責(zé)令社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒、社區(qū)康復(fù)的必須堅(jiān)決責(zé)令，不允許降格處置。要將“應(yīng)收盡收”擺到突出位置，嚴(yán)格規(guī)范收戒工作，做到依法收戒。

(三)依托社會(huì)各方面力量，全面鞏固禁吸戒毒成效。一是營(yíng)造“禁吸”氛圍。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，充分發(fā)揮社區(qū)基層組織作用，發(fā)動(dòng)群眾積極舉報(bào)涉嫌吸毒人員和案件線索，利用廣播等傳統(tǒng)媒體和微信、微博、抖音等網(wǎng)絡(luò)媒體開(kāi)展有針對(duì)性的宣傳，營(yíng)造“健康人生、綠色無(wú)毒”的禁毒氛圍。二是鞏固戒毒治療效果。衛(wèi)健辦要協(xié)調(diào)社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為戒毒人員提供相應(yīng)醫(yī)療、救治服務(wù)。三是強(qiáng)化禁毒扶貧工作。要堅(jiān)持“治貧先治毒、扶貧先禁毒”的原則，綜合采取法律、行政、教育、經(jīng)濟(jì)、人文等手段，摸清因毒致貧、因毒返貧、因貧涉毒人員等問(wèn)題，協(xié)助區(qū)直有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)戒毒康復(fù)人員的職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)技能培訓(xùn)、心理疏導(dǎo)和社會(huì)保障，對(duì)符合條件的人員及其家庭提供最低生活保障，加強(qiáng)對(duì)因父母吸毒致貧的家庭、孤兒或符合事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)條件的未成年子女的救助關(guān)愛(ài)，防止因吸毒產(chǎn)生新的貧困人口和脫毒脫貧人員復(fù)吸返貧。

三、責(zé)任分工

(一)派出所負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)登記入庫(kù)吸毒人員開(kāi)展精準(zhǔn)核查，依法對(duì)涉嫌吸毒人員進(jìn)行檢測(cè)，依法予以處置。

(二)衛(wèi)健辦要協(xié)調(diào)相關(guān)單位和衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為戒毒康復(fù)人員提供相應(yīng)醫(yī)療、救治服務(wù)。

(三)司法所要為吸毒人員進(jìn)行普法宣傳，告知吸毒的危害性。

(四)勞動(dòng)保障所和司法所要為符合條件的戒毒康復(fù)人員落實(shí)醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)政策，并提供職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。

(五)民政辦要對(duì)強(qiáng)制隔離戒毒人員及其配偶和未成年子女情況進(jìn)行摸底、篩查出符合事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)條件的未成年子女，及時(shí)落實(shí)保障政策。

(六)宣教、民政、共青團(tuán)和婦聯(lián)等部門(mén)要重點(diǎn)幫扶因父母吸毒致貧的家庭，孤兒、失學(xué)或事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)未成年子女，防止因吸毒問(wèn)題產(chǎn)生新的貧困人口和失學(xué)兒童。

(七)社區(qū)要建立健全吸毒人員管控工作小組機(jī)制,由社區(qū)黨組織成員任組長(zhǎng)，社區(qū)民警、網(wǎng)格員、禁毒社工、禁毒志愿者作為成員，其它相關(guān)部門(mén)配合，組織、動(dòng)員吸毒人員家屬、親友等參與關(guān)愛(ài)小組，共同開(kāi)展社區(qū)關(guān)愛(ài)工作。

四、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。組織開(kāi)展針對(duì)社會(huì)面吸毒人員現(xiàn)狀摸排、扶困解難和后續(xù)照管的“平安關(guān)愛(ài)”行動(dòng)，是幫助他們鞏固戒毒康復(fù)效果、切實(shí)減少?gòu)?fù)吸毒品行為、順利回歸社會(huì)的有效之舉，也是教育挽救吸毒人員的重要體現(xiàn)。其工作成效將直接影響戒毒康復(fù)實(shí)際效果，影響毒品市場(chǎng)需求，影響人民群眾對(duì)禁毒工作的滿意度。各單位要進(jìn)一步提升政治站位，充分發(fā)動(dòng)基層組織力量，切實(shí)把這件好事辦實(shí)辦好。

(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。街道成立“平安關(guān)愛(ài)”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)街道黨工委副書(shū)記鄭曉峰任組長(zhǎng)，東湖司法所所長(zhǎng)馬東星、東湖派出所副所長(zhǎng)林星進(jìn)任副組長(zhǎng)，下設(shè)辦公室設(shè)在街道禁毒辦，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)行動(dòng)的具體組織實(shí)施。各社區(qū)也要成立相應(yīng)的“平安關(guān)愛(ài)”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，把責(zé)任落實(shí)到實(shí)處，廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面力量，確保工作落到實(shí)處。

(三)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。街道將定期通報(bào)各社區(qū)開(kāi)展“平安關(guān)愛(ài)”行動(dòng)的情況，將行動(dòng)工作情況納入年度綜治考評(píng)，作為“平安社區(qū)”的推薦依據(jù)。

(四)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要充分利用各種媒體網(wǎng)絡(luò)，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式開(kāi)展有針對(duì)性地宣傳，鼓勵(lì)成功戒毒典型分享經(jīng)歷，幫助戒毒人員鞏固戒毒信心。要通過(guò)新聞宣傳報(bào)道、公布典型案例等形式，及時(shí)宣傳專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成果，講好“平安關(guān)愛(ài)”故事，營(yíng)造濃厚的禁吸戒毒社會(huì)氛圍。

每月20日前，各社區(qū)要向街道禁毒辦報(bào)送開(kāi)展“平安關(guān)愛(ài)”行動(dòng)的工作情況；2020年12月20日和2021年6月20日前，分別報(bào)送“平安關(guān)愛(ài)”行動(dòng)階段性報(bào)告和總結(jié)報(bào)告。各社區(qū)開(kāi)展“平安關(guān)愛(ài)”行動(dòng)的成效，將納入街道禁毒工作考評(píng)。