調整跨境小包裹免稅政策會不會影響中國跨境電商的發(fā)展？

　　商務部：

　　跨境電商到目前為止能有比較迅速的發(fā)展，主要由于跨境電商和傳統(tǒng)貿易相比有它自己獨特的優(yōu)勢。具體表現(xiàn)在：

　　一是可以滿足客戶的個性化需求?？缇畴娚掏ㄟ^大數(shù)據(jù)分析，能夠針對單個消費者的需求，設計出消費者所需要的產(chǎn)品，所以它設計非常快、批量很小，能跟蹤到市場的潮流，這是一般貿易所不具備的條件。

　　二是到貨快?？缇畴娚逃械氖峭ㄟ^小包裹在中國直接出口到國外，也可以先把貨物通過船舶、飛機運到國外，在國外以小包裹方式實現(xiàn)交易，所以它的時效很快。

　　三是節(jié)省費用。大家都有電商采購的經(jīng)歷，跨境電商不需要到實體店去買，這就節(jié)省了實體店的店鋪費用、人員費用、財務費用，還省了二級批發(fā)的費用，由生產(chǎn)者直接到消費者。正由于這些方面的優(yōu)勢，跨境電商有比較好的競爭力，成為世界貿易的一個非常重要的有生力量，在國際貿易中的份額也會越來越大。

　　這三個特點，和小包裹的關系不是很明顯。所以把小包裹優(yōu)惠待遇取消后，跨境電商本身所具有的這些特點并沒有消失，跨境電商仍然具有很強的競爭力。

　　為支持新型業(yè)態(tài)發(fā)展，《關于促進外貿穩(wěn)定增長的若干政策措施》中提出了具體措施，下一步將持續(xù)加大工作力度。

　　一是加強供需對接。組織在跨境電商平臺上開店的這些外貿企業(yè)和在境外的這些智慧物流平臺進行對接，支持有條件的地方舉辦跨境電商交易會、供需對接會。

　　二是做好合規(guī)建設?，F(xiàn)在我國跨境電商的出口企業(yè)已經(jīng)有12萬家，這些企業(yè)大多數(shù)是小企業(yè)，它在做電商出口的過程中會遇到報關問題、稅務問題、產(chǎn)品質量問題、知識產(chǎn)權問題，所以要幫助這些企業(yè)搞培訓，提高他們的合規(guī)能力。

　　三是大力發(fā)展跨境電商賦能產(chǎn)業(yè)帶。鼓勵平臺企業(yè)、鏈主企業(yè)深入地方特色產(chǎn)業(yè)帶，包括全國的165個跨境電商綜試區(qū)進行合作，幫助更多外貿企業(yè)特別是中小微企業(yè)借助跨境電商的線上平臺接觸到國外采購商，拿到訂單，參與國際貿易。

　　四是深化國際合作。目前中國已經(jīng)簽署的自由貿易協(xié)定有23個。在最近簽的雙邊自貿協(xié)定，或者正在升級的過去的自貿協(xié)定中，都把跨境電商作為一個新的條款納入到雙邊自貿協(xié)定中，推動我們和有關自貿協(xié)定國家跨境電商的發(fā)展。同時，中國作為世貿組織的重要成員，我們也在積極推動世貿組織關于電子商務協(xié)定談判，我們希望世貿組織電子商務協(xié)定談判能夠早日結束。這樣我們能夠和更多WTO成員，為跨境電商提供更好的發(fā)展環(huán)境。

　　面對國際航運市場波動，商務部對外貿企業(yè)提供哪些便利和支持？

　　商務部：

　　中國是一個貨物貿易大國，我國去年的外貿額達到41萬億元人民幣。這么多的貿易額，95%的貨運量是通過海運完成的。今年紅海、蘇伊士運河、巴拿馬運河這些關鍵海運通道都遇到了阻礙，還有一些國家港口發(fā)生了工人罷工事件，這些都對國際貿易的海運市場造成了一定程度的擾動，對我國的外貿正常運輸也產(chǎn)生了負面影響。最直接的結果就是中國到歐洲、地中海方向的運費上漲幅度很大，運輸時間也延長了。

　　商務部在調研中很多外貿企業(yè)提出來，希望政府能在這方面采取一些措施。我們在現(xiàn)在已采取措施的基礎之上，下一步準備：

　　一是會同交通運輸部門組織地方外貿企業(yè)和外貿運輸公司開展對接，使海運運輸?shù)墓┬桦p方能夠更好地匹配需求。

　　二是鼓勵航運公司開發(fā)線上平臺，來滿足中小企業(yè)的訂艙需求，這是第二項措施，已經(jīng)開始做了，希望有更多航運公司能夠提供線上的海運訂艙服務。

　　三是會同相關部門，特別是海運主管部門，指導航運公司優(yōu)化航線布局，保障拉美、中東、東南亞這些熱門航線的運力供給。比如，原來汽車出口的時候需要滾裝船，我國滾裝船的運力不足，我們和一些航運公司一起共同努力，現(xiàn)在用于汽車運輸?shù)臐L裝船運力有比較大的提升。我們會和交通運輸部門、地方商務主管部門、海運企業(yè)和外貿企業(yè)一道努力，使外貿企業(yè)在組織國際運輸方面能夠得到更多的便利和支持。

　　怎樣推動企業(yè)融入國際產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈？

　　工信部：

　　鼓勵跨國企業(yè)特別是生物醫(yī)藥、電子信息等高新技術企業(yè)在華設立研發(fā)中心、中試平臺、生產(chǎn)基地，共同推動產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新合作，推動國內企業(yè)提升國際化經(jīng)營水平，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。

　　引導企業(yè)通過海外投資設廠、技術授權等方式因地制宜加強與海外企業(yè)的合作。

　　同時，搭建多種平臺，引導中外廣大中小企業(yè)在共享中國發(fā)展機遇的同時，積極融入全球大市場。

　　人民銀行如何判斷當下及明年人民幣對美元的匯率形勢？

　　中國人民銀行：

　　我們的基本判斷是，人民幣匯率將在合理均衡水平上保持基本穩(wěn)定，主要是受到一系列有利因素的支撐：我國國際收支保持平穩(wěn)，外匯交易者更加成熟，交易行為更加理性，市場韌性顯著增強，近期出臺的一攬子宏觀政策明顯改善市場預期，經(jīng)濟回穩(wěn)向好態(tài)勢進一步鞏固增強，這是當前人民幣匯率基本保持穩(wěn)定的根本支撐因素。

　　當然，我們也承認匯率影響因素是多元的，比如經(jīng)濟增長、貨幣政策、金融市場、地緣政治、風險事件等。受各國經(jīng)濟形勢走勢分化、地緣政治變化以及國際金融市場波動等各種因素影響，未來人民幣匯率可能會保持雙向波動態(tài)勢。

　　促外貿穩(wěn)增長的若干措施中，海關方面如何落實？怎樣為外貿企業(yè)創(chuàng)造更加高效、便捷、可預期的通關環(huán)境？

　　海關總署：

　　海關將重點抓好“四個促進”，推動政策措施落實落細。

　　一是促進跨境電商等新業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展。海關將繼續(xù)深化跨境電商海關監(jiān)管綜合改革，強化跨境電商領域知識產(chǎn)權的保護，促進跨境電商高質量發(fā)展。此外，海關還將繼續(xù)支持保稅維修、邊民互市貿易創(chuàng)新發(fā)展，進一步激發(fā)外貿增長活力。

　　二是促進特色優(yōu)勢農產(chǎn)品出口。一直以來，海關通過加大企業(yè)對外官方注冊的推薦力度、設立鮮活易腐農產(chǎn)品屬地查檢綠色通道、幫助企業(yè)積極應對國外不合理貿易限制措施，助力我國農產(chǎn)品“走出去”。下一步，我們將繼續(xù)打好政策指導、便利通關、技術標準服務等“組合拳”，支持特色農產(chǎn)品擴大出口。

　　三是促進能源資源等產(chǎn)品進口。海關將持續(xù)優(yōu)化“先放后檢”“檢驗結果采信”等便利措施，特別是近期推出深化真空包裝等高新技術貨物布控查驗模式改革，指導企業(yè)用好各類稅收優(yōu)惠政策，更好地服務高新技術設備和能源資源等產(chǎn)品“引進來”。

　　四是促進政策精準高效送達。為了盡快讓企業(yè)享受到政策紅利，我們還將持續(xù)深化“海關關長送政策上門”，以及海關12360咨詢熱線服務等長效機制，加強存量政策和增量政策的宣傳解讀，不斷提升海關監(jiān)管服務的溫度和精度，持續(xù)助推外貿質升量穩(wěn)，為完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務貢獻海關力量。

　　近一段時間以來，我國在便利外籍人員來華方面有哪些舉措？

　　外交部：

　　近一段時間以來，外交部持續(xù)推出簽證便利化舉措，不斷改進外籍人士來華體驗。

　　一是讓人員往來更順暢。

　　一年以來，我們同新加坡、泰國、哈薩克斯坦、安提瓜和巴布達、格魯吉亞、所羅門群島等6個國家簽署互免簽證協(xié)定，目前已同25個國家實現(xiàn)了全面免簽。

　　截至目前，中國同157個國家和地區(qū)締結了涵蓋不同護照種類的互免簽證協(xié)定。

　　此外，外國人還可利用過境免簽、郵輪免簽及赴海南島等特定區(qū)域免簽政策來華旅游或開展商務活動。

　　二是讓人員往來更便捷。

　　我們推出新版中國簽證申請表，優(yōu)化簡化項目達34%，填表時間大幅縮短。

　　中國駐外使領館全面取消了簽證預約制度，進一步擴大免采指紋范圍，對所有申請一次或兩次入境、停留180日內的短期簽證申請人免采指紋。免預約和免采指紋后，外籍人士來華簽證手續(xù)愈發(fā)便捷。

　　此外，我們按現(xiàn)行標準階段性調減25%的簽證規(guī)費，外籍人員來華成本進一步降低。

　　三是讓人員往來更頻繁。

　　今年以來，我們同巴西、澳大利亞等國達成了互發(fā)十年多次、五年多次簽證安排，為中東歐等國家人員簽發(fā)五年多次簽證，為湄公河國家商務人員簽發(fā)五年多次“瀾湄簽證”，同時積極參與APEC商務旅行卡計劃，為亞太地區(qū)中外商務人員往來提供便利。

　　我們還為港澳特區(qū)外籍居民審發(fā)五年多次簽證，進一步便利港澳地區(qū)外籍居民來往內地，積極配合粵港澳大灣區(qū)建設。

　　根據(jù)主管部門發(fā)布的數(shù)據(jù)，今年第三季度，外國人入境818.6萬人次，同比上升48.8%；其中，通過免簽入境488.5萬人次，同比上升78.6%。

　　保稅維修方面的業(yè)務，規(guī)模比較小，但企業(yè)有這樣的訴求，下一步將如何助力其發(fā)展？

　　商務部：

　　保稅維修方面的業(yè)務發(fā)展，現(xiàn)在處于比較小規(guī)模的階段，但是有比較好的趨勢。目前，我國一共開展了260多個保稅維修項目，23個省市有這樣的項目。去年進出口貨值達到320億美元，這個規(guī)模比較小，但企業(yè)有這樣的訴求。保稅維修也涉及一些監(jiān)管問題，所以開展這項工作非常重要，同時要加強監(jiān)管。下一步要做的是：

　　第一，推動出臺新一批綜合保稅區(qū)維修產(chǎn)品目錄。這項工作主要是在海關綜合保稅區(qū)內開展，能開展哪些產(chǎn)品，有目錄。下一步要把產(chǎn)品目錄進一步擴大，因為經(jīng)過試點以后，監(jiān)管經(jīng)驗比較多。

　　第二，準備出臺自貿試驗區(qū)保稅維修管理規(guī)定，以及在自貿試驗區(qū)內的維修產(chǎn)品目錄。從這可以看出來，開放范圍在進一步擴大。原來是綜保區(qū)，現(xiàn)在擴展到自貿試驗區(qū)。

　　第三，在綜合保稅區(qū)、自貿試驗區(qū)之外的地方，推動一些高技術含量、高附加值項目的保稅維修試點落地。有一些保稅維修的產(chǎn)品體積很大，綜保區(qū)、自貿試驗區(qū)不能提供那么多土地，所以我們準備在兩區(qū)之外開展一些試點。

　　第四，要持續(xù)擴大維修產(chǎn)品范圍。剛才說了地域范圍，產(chǎn)品范圍也要進一步擴大，形成可復制可推廣的一些制度創(chuàng)新成果，在此基礎上進一步擴大保稅維修。